2024年邢台市城管领域安全生产工作要点

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和视察河北重要讲话精神，全面落实中央和省、市各项安排部署，坚持人民至上、生命至上，巩固重大事故隐患专项排查整治行动成果，全面开展城管领域安全生产治本攻坚三年行动，落实落细安全生产十五条硬措施，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实末端责任，严格依法监管，强化治本措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范和遏制安全生产事故，确保城管领域安全生产形势持续稳定向好，为加快推进邢台高质量发展营造良好安全环境。

一、持续强化安全发展理念

1.坚决扛起安全生产政治责任。第一时间学习传达习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，及时传达中央、省、市关于安全生产工作的部署要求，研究制定贯彻落实措施，扎实组织推动，确保各项任务落地见效。

二、严格落实安全生产责任

2.狠抓责任落实。严格落实“三管三必须”要求和《邢台市安全生产监管责任清单》。对城管领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。强化安全形势分析研判和风险联合会商，结合季节变化、重大节日、重大活动的特点，针对性强化应对措施。发挥燃气和市政公用设施安全生产专业委员会作用，加强对安全生产工作的组织领导。建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制,督促单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任。各单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理。

3.落实考核、追责问责和举报奖励机制。组织签订《2024年城管领域安全生产目标管理责任书》，把安全生产履职情况纳入述职考核内容。健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，综合运用月度考核等，督促各科室单位落实安全监管责任。落实《河北省生产安全重大事故隐患责任倒查机制（试行）》，对重大事故隐患排查整治相关责任不落实、不到位等问题，依法依规追究相关人员责任。严格落实事故直报制度，对生产安全事故瞒报、谎报、漏报、迟报的责任人依规依纪依法从严追究责任。做好城管系统事故调查工作，依法依规严肃追究相关责任单位和人员责任。落实《关于进一步加强事故整改工作的通知》，加强对事故整改工作过程管理。持续开展生产安全事故警示教育，深刻汲取教训，坚决做到“不贰过”。健全安全生产举报渠道和奖励机制，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站等方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。发挥安全生产举报作用，完善接报、交办、核查、保密等制度，进一步规范举报受理处置工作。

三、开展安全生产治本攻坚三年行动

4.推进治本措施“三大行动”。聚焦制约安全生产深层次矛盾问题，开展切实提升本质安全水平、全面加强城乡燃气安全管理、切实加强城市运行安全管理“三大行动”。各科室各单位要制定本行业、本领域行动方案和子方案，进一步明确细化目标任务、时间步骤和保障措施，组织召开专题会议进行动员部署，强化统筹协调和调度推动，确保治本攻坚开好局、起好步。将三年行动纳入安全生产巡查考核和各部门专项检查、日常执法检查重要内容，加强动态检查和过程监督，推动各项任务落实落细。

四、持续排查整治重大事故隐患

5.落实重大事故隐患判定标准体系，推动重大事故隐患动态清零。深化重大事故隐患专项排查整治行动，剖析省内外事故教训，紧盯新问题、新风险进行查缺补漏，跟进国家部委落实一批重大事故隐患判定标准。推动单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。对发现的重大隐患实行清单制管理，动态更新整改落实情况，逐条审核把关销号，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。建立举一反三排查风险隐患的制度规定，完善重大事故隐患治理督办制度。

6.持续落实双控机制建设措施。坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，监督管理单位做好风险管控与隐患治理工作。持续开展安全生产风险管控和隐患排查治理工作，动态更新完善风险管控台账，进一步完善风险辨识管控措施，提升隐患排查治理能力。

五、坚决抓好重点行业领域风险防控

7.道桥管网及照明设施。道桥方面：重点查看巡查养护记录；桥面、路面是否有裂缝、破损、倾斜等情况；护栏或防护网完好情况。市政窨井盖方面：重点排查丢失、破损、失稳等安全隐患。老旧管网方面：供水、燃气、供热、排水等重点排查超期服役、漏损严重、腐蚀脆化的老旧管网。照明方面：重点防范照明设施触电、漏电事故。

8.城市排水、污水处理。市政排水管网、检查井清疏，易涝点区域整治及涵闸、溢流井、排涝泵站、窨井盖、检查井管护；汛期排水防涝设施应急启动，排水管渠、行泄河道维护情况；排水防涝设施维护过程中作业人员安全防护情况，中毒、电击、溺水等人员伤亡事故的防范情况。污水处理设施安全运行情况；各县（市、区）建成区黑臭水体排查整治水环境安全情况。

9.城市供水。加强供水厂配电室、加药间、泵房及二次供水设施等关键部位安全管理情况；强化供水管网及配套设施维护、巡查、检漏情况。

10.城镇燃气。开展城镇燃气安全专项整治“回头看”，聚焦问题“气、瓶、阀、管、网、环境”，大起底排查、全链条整治。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管。强力推进燃气安全常态化监管评估与专项整治联动，建立燃气安全管理长效机制，督促企业落实燃气管网巡检、入户安检等制度，严防涉气第三方施工破坏燃气管道事故发生。统筹推进城市燃气管道老化更新改造和城市基础设施生命线安全工程建设，推进液化气用户“瓶改管、瓶改电”。对企业负责人和安全管理人员、运行维护人员、送气工等燃气从业人员加大安全培训力度。

11.城市供热。开展城市供热“冬病夏治”，在非供暖期间对锅炉、管网、换热站等供热设备设施进行检修维护；防范供热设施老化、管网系统跑冒滴漏等问题。督促企业建立第三方施工风险清单，与施工单位签订安全施工协议、履行施工现场安全监管职责。督促热源厂加强供暖期间燃料储备，提高极寒天气、热源故障等情况下应急保障能力。

12.城市环卫。开展环卫安全培训、应急演练情况；垃圾转运站、垃圾焚烧发电厂、渣土消纳场等垃圾处理设施的安全管理情况；卸料大厅、渗沥液处理、沼气处理等重点领域有限空间作业管理情况；消防设施配备情况；职业健康防护情况；焚烧厂是否严格执行“两票三制”制度；特种作业持证上岗情况；建筑垃圾堆放场是否进行稳定性监测；车辆检修情况及驾驶员安全驾驶情况，严禁车辆“带病”上路，杜绝道路安全事故发生。

13.城市公园游园广场安全运行管理。园内游乐设施和水域安全管理；园内大型游乐设施是否落实操作人员持证上岗、定期安全检测、定期维护等规定；园内水域是否配齐日常巡查、救生人员、设施设备、警示标识，是否定期开展安全宣传教育培训和风险评估；游乐设施和游船审批手续是否完善；园内是否有堆积的枯枝败叶等干燥可燃物；各类用电设备、设施、线路是否存在破损漏电等安全隐患；公园、道路绿化树木，是否及时清除死树、枯枝，易发生倒伏的树木是否加固，对易折断脱落的树枝是否修剪；是否严格落实公园大型活动审批相关要求和保障措施完善各类应急预案。制定游乐设施突发故障、恐怖袭击、动物逃逸、动物伤人等突发事件的应急预案、模拟演练情况；重点对极端天气下公园防火、防汛、防灾及游客疏散，安保力量和应急抢险队伍备勤及物资装备保障情况等。

14.消防。深化冬春等重点时段消防安全防范工作和集中除患攻坚大整治行动。落实“三管三必须”要求，将消防安全纳入日常管理、工作督办、业务检查等内容。持续推进打通消防“生命通道”行动。强化办公场所、单位食堂、仓库、施工现场等用电用气安全隐患排查，分类施策精准防控火灾风险隐患。同时，要加强消防安全培训教育，制定消防应急预案，组织开展消防应急演练，提升应急处置能力。

15.外委工程。强化对施工现场的监督检查，持续加大监管执法力度。督促施工企业做好施工现场“防坍塌、防坠落、防冻、防滑、防火、防触电、防中毒”等事故多发作业安全管理；督促企业全面辨识施工过程中的危险有害因素，确保施工作业前安全交底到位，重点加强对深基坑、吊装、动火、动土、断路、高处、临边、有限空间等特殊作业的安全管控力度，及时消除各类安全隐患，认真落实各项规章制度，切实消除“三违”行为。紧盯“小施工”作业活动，加强检维修、登高、动火、用电等安全管理。  

16.有限空间作业。深入开展有限空间作业专项治理,全面辨识管控有限空间作业风险，对存在中毒窒息、易燃易爆危险因素的有限空间实施重点管控,突出风险精准辨识管控、严格落实作业审批、现场监护持续到位、强化培训教育演练、装备器材功能匹配、应急救援规范高效等关键环节,有效防范化解有限空间作业重大风险,坚决遏制有限空间作业事故。

17.户外广告、门头牌匾。城市内户外广告、门头牌匾设置管理和安全隐患排查治理。

18.防溺水。重点检查公园、动物园、游园、广场、河道等水域范围内人员巡查检查、警示标志张贴、宣传教育、救援装备配备等工作情况。

19.防中暑。高温天气合理安排员工的作息时间情况；防暑注意事项、急救知识培训教育情况；帽子、毛巾、藿香正气水、清凉油、绿豆汤等防暑物品配备情况等。

六、不断加大执法监管力度

20.开展重点行业领域安全生产专项检查。按照“三管三必须”要求，对分管行业领域重点企事业单位开展全覆盖检查。发挥行业安全生产专业委员会作用，各科室单位对本行业本领域专项检查工作负总责，结合本行业安全风险特点，聚焦事故多、隐患多的地方，持续开展岁末年初专项检查、执法检查，严厉打击各类非法违法行为。特别是，燃气领域每半年开展一次暗访检查、拍摄专题片，分行业开展警示教育，发现解决问题，完善监管措施，推动形成系统完备的管理链条和责任体系。

七、有效做好宣传教育工作

21.加强新闻媒体宣传。充分发挥新闻媒体作用，及时、准确、客观、全面地报道党中央、国务院和省、市党委、政府关于安全生产重大决策部署、重点工作成效。切实开展好“安全生产月”活动，组织开展现场咨询、摆放展板、悬挂条幅、发放宣传页等多样形式的宣传活动。密切关注涉及安全生产舆情信息，做好舆情监测和应对处置工作，及时回应社会关切。

22.做好安全生产教育培训。要结合工作实际，有针对性地加强《安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控和隐患治理规定》《河北省有限空间安全管理规定》等法律法规的学习培训，不断提升广大干部职工安全生产知识。同时，进一步健全完善各项操作规程，指导一线人员安全规范作业。

八、切实加强应急救援能力建设

23.提高应急救援处置能力。调整优化应急预案，制定应急救援演练计划，强化应急预案实战演练，完善应急装备配备规划。不断提升人员应急意识，提高应急救援处置能力。