坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神、省市“两会”、省委十届二次、三次全会、市委全会、全省住房和城乡建设工作会议精神为指引，按照“1486”总体思路，以创建国家生态园林城市为总抓手，深入开展园林绿化、市政基础设施建设、城市精细化管理等工作，全力抓好城管领域民生工程和惠民实事，努力在推进中国式现代化邢台场景中展现城管担当，贡献城管力量。
2023年，邢台市城市管理工作思路可以概括为“1486”，即：
坚持四个围绕：坚决围绕贯彻落实党的二十大精神为主线，围绕市委、市政府决策部署抓发展，围绕全省住房和城乡建设精神抓落实，围绕局党组议定事项抓执行。
狠抓六个落实：坚决做到提高政治站位抓落实、拉高工作标尺抓落实、一以贯之保民生抓落实、全面从严治党抓落实、强化跟踪督办抓落实、狠抓宣传动员抓落实，保障城管各项工作落地落实、取得实效。
---全力争创国家生态园林城市。锚定创建国家生态园林城市目标，对照4大类18项考核指标，结合省专家组意见，启动建设一批绿化项目，扎实增绿量、精管理、塑品牌，全面巩固提升创建水平。
---大力开展排水防涝补短板工程。实施排水防涝补短板工程，做好积水点位、排水管网的“夏病冬治”，在中兴大街续建地道桥泵站，对团结桥泵站、邢州高速北口泵站、顺义街泵站进行提标改造；集中推进管网建设，重点对钢铁路、新华南路、车站路、百泉大道等地雨污水管网进行改造提升；对市管街道破损或缺失的支管、排水口等排水设施进行全面改造提升，全力提升城区排水防涝系统。
---全面提升法治城管建设。持续完善快速反应平台建设，全力打造“10分钟快速处置圈”工作模式；探索创新案件处理机制，重点对重大案件的各个环节进行深入分析，实现案件办理更加规范、科学；坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，推进包容审慎柔性执法；按照“走出去+请进来”原则，积极学习先进地区经验，并邀请专家对城管执法队伍进行培训，增强队伍执法能力。
四、工作任务
1.全力争创国家生态园林城市。一是细化方案、补齐短板。对照新出台的4大类18项指标，结合省初验专家意见，细化实施方案，压实部门责任，卡死时间节点，督导责任部门按照责任分工有针对性的开展绿化项目建设、规划编制等相关工作，全力补齐创建短板。二是全力迎检备检。进一步优化现场迎检路线，全面对标对表，聚焦公园、游园、广场、街道、单位庭院、居住小区等重点迎检点位，全力提升绿化管护和环境整治水平；加强与国家住建部及省住建厅的沟通对接，争取政策支持、技术指导，全力保障住建部实地测评。
3.强化日常精细化管理。一是坚持对标提标，全面对照园林城市创建、星级公园评定、园林式街道等标准，以推进创建工作为抓手，严格落实“以尺定标”、“挂线修剪”等精细化养护管理举措，全面提升绿化管养水平，提升公园、游园、街道景观品位。二是对达活泉公园、动物园、新世纪广场、金牛广场、开元寺广场等公园广场动植物及基础设施改造提升，合理布置花雕、立体花坛，增强重点部位、节点观瞻效果。
（二）狠抓市政工程建设，打造“安全韧性”之城
6.实施道路桥梁新建改造工程。一是道路改造提升。计划对新兴大街（太行路-钢铁路段）、中华大街（守敬路-兴达路、钢铁路-冶金路段）、钢铁路（泉南大街-七里河段）、八一大街（太行路-钢铁路段）、兴达路（邢州大道-莲池大街段）等主要道路进行改造提升。二是道桥信息化管理。建设道桥行业综合监管平台，在市管道桥配套安装监测器、传感器，并实时监测，及时发现并消除安全隐患，保障城市道桥安全运行。三是加强日常维护。对市区存在安全隐患的道路采取重点摸排与日常检查相结合的方式进行空洞检测,重点对城区地道桥、跨河桥梁进行检测，并根据检测结果完成加固维修，确保道路运行稳定。
8.实施污水处理提质增效行动。一是加大对城市黑臭水体的巡查检查力度和城市河道周边环境的管控力度，及时发现、解决各类问题，实现城市黑臭水体动态清零。二是加强对市区排水用户日常监管力度，建立监管台账，对市管街道重点排水户生活污水定期检测,确保污水排放稳定达标；加大对非法倾倒污水、雨污管网私接混接等行为查处力度，发现一处打击一处，全面规范排放。三是规范城镇生活污水处理厂运行管理，指导各县市区做好污水处理工作，保障出水水质；同时，重点督促属地政府做好污泥处置监管工作，确保规范处理。
10.持续推进垃圾处理工作。一是生活垃圾处置方面。持续加强全市生活垃圾填埋场监督管理水平，指导各县市区按照要求定期对地下水、地表水和土壤进行监测，发现问题及时整改，严防污染土壤和地下水；积极指导监督各垃圾焚烧处理厂规范运行。二是餐厨垃圾处置方面。结合市场监管、生态环境、商务、农业农村等部门，开展联合执法，严厉查处非法收集、运输和处理餐厨垃圾行为；进一步完善餐厨垃圾收运和处理体系，全面提高餐厨垃圾无害化处理和资源化利用水平。三是健全垃圾收运网络。市区生活垃圾深入推行“全量收集、全程消杀、压缩外运、焚烧处理”处理模式，以54座垃圾站为轴，建立垃圾收运网格，生活垃圾收集、中转、运输全程消杀，集中压缩后外运处理，确保日产日清、密闭运输、全量焚烧。
（三）狠抓精细管理，打造“干净文明”之城
13.精细管理城市市容。一是开展市容整治。以创建文明城市为标准，采取高峰盯守和定期巡查相结合方式，加大对店外经营、占道游商等违规现象的查处力度，坚决取缔固有占道经营、流动摊点等城市顽疾；按照“一街一策、精准管理”的原则，对市区部分道路薄弱、易反弹点位实现分类管理，并结合属地城管部门，常态化开展联合执法，重点解决主要街道与背街小巷交叉路口游商“打游击”“两边赶”问题。二是强化督导考核。充分发挥市级牵头作用，对主城区城管执法力量统筹调度、统一考核，定期在全市进行排名通报，推动市主城区市容秩序整体改观。三是全面落实“门前五包”。详细摸排沿街商户“门前五包”责任落实情况，督促引导责任单位自觉维护门前秩序与环境卫生，对拒不认真履行“门前五包”责任的商户，严格依据相关法律法规予以处罚。四是规范市场疏导街管理。按照“成熟一条，开放一条”的原则，不断完善市场疏导街（点）的设置，同时，加强事中事后监管，确保管理规范、运转有序，促进市容和民生“双提升”。五是常态化开展城乡结合部整治。充分发挥“不打烊”巡查队伍、数字城管网格员作用，加大对城乡结合部市容环境卫生督导、检查力度，及时解决“脏乱差”问题；加大对主城区废品收购站摸排力度，定期开展排查行动，坚决避免死灰复燃。
15.开展公厕品质提升工程。一是坚持公厕24小时开放，强化日常精细化管护，在做到“三无两通一明”（无漏水、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明）的基础上，增加“三净”要求，即：地面净、墙壁净、设施净，进一步提升公厕洁净水平；二是完善公厕指引标识和厕内功能性标识，推行智慧找厕，打造“互联网+厕所”“线上+线下”找厕模式，方便群众使用；三是加大对各县市区督导力度，在确保各县市区建成区范围内公厕正常使用同时，并随建成区面积扩容配建公厕，确保建成区公厕数量保持每平方公里4座以上，人流密集区每平方公里6座以上。
17.深入开展历史文化名城创建、保护。一是积极督促各县市区开展历史文化街区、历史建筑等历史文化资源普查认定；二是及时对已公布历史建筑进行挂牌保护，做到发现一处保护一处；三是全面开展历史建筑活化利用工作，争取年底前活化利用率达到50%；四是对已公布历史建筑全部完成测绘建档。
19.信息化推进城市管理工作。一是打造全省一流运管服平台，积极对接国家、省平台业务指导系统，深度融合城市管理数据，优化视频分析功能，对城市管理案件从不同维度进行全面分析，整合行业应用及数据，不断提升优化完善平台功能和应用，全面发挥城市管理参谋助手和指挥棒作用。二是拓展群众参与渠道，打造指尖上的便民服务，完善“邢台数字城管”微信公众号市民投诉建议、在线咨询、信息查询等功能，实现市民和城管部门的密切互动，为全民参与城市管理提供便捷渠道；谋划建立街面秩序、公共设施问题易反弹点位的案例库，对市民反映较多、问题反弹较多、整改效果较差的点位进行重点分析，为领导决策提供参考。三是大力推进全市城市运行管理服务平台建设。2023年底完成市级城市运行管理服务平台建设，2024年底前所有县市区要全部建成并通过省市验收；各县市区要在2023年6月底前与市级平台完成数据对接，保证全市数据完整，为国家、省级平台提供数据支撑。
20.专班化推进大气污染防治。一是结合全市方案，制定局系统2023年大气污染综合治理方案，高标准、高质量推动大气污染防治工作。二是加大督导检查力度，坚持“日常巡查+定点盯守”工作机制，精准发现扬尘污染点源，第一时间整改，确保大气污染防治工作做实做细做深；加强对各县市区城区扬尘督导，对工作不力、进展缓慢的县市区或有关部门，及时向市大气办通报情况。
22.严控道路扬尘。借助智慧环卫平台，结合季节、时段、大气指令等变化，以外环路、出市口、工地出入口等为重点，实行“一街一策、一天一策”，科学高效作业。始终坚持“水洗机扫”作业、“以克论净”考核标准不放松，非冰冻期，做到不限频次洒水和洗扫作业，确保湿扫、洒水、冲洗三到位；冰冻期，根据气温状况随时调整，坚持湿扫作业，全面清除城市积尘。
24.线性工程施工扬尘管控。一是局系统所涉园林、市政、河道等工地带头执行“八必须八严禁”防尘抑尘要求，严禁使用排放不合格非道路移动机械，施工场地主要出入口要进行硬化并及时冲洗，杜绝出入车辆带泥上路。二是严格按照指令停复工，特别是市政设施与城市道路施工要按照渐进式分段施工，做到“开挖一段，铺设一段，修复一段，交付一段，推进一段”。三是规范作业，路面开挖、园林绿化施工过程要始终保持作业面湿润，及时清运弃土、回填沟槽、进行硬化或绿化，最大限度遏制扬尘污染。
26.严查露天烧烤。高压管控店外露天烧烤、店外堆放散煤、店外煤火经营现象，取缔未按要求设置防潮隔油垫、垃圾容器的餐饮摊点；进一步深化联防联查“不打烊”模式，重点加强夜间露天烧烤的巡查整治，真正实现管理全覆盖、督查无盲区，确保全市建成区范围内露天烧烤全部清零。
27.创新案件处理机制。按照“节点必审、证据必查”的工作原则，对重大案件办案中的重要节点，召开“案情分析会”，从案情梳理、程序规范、法律适用、证据质证等多个方面进行审核，形成“案件分析组”统一意见，全面提高案件办理水平；持续深化律师驻队模式，积极组织驻队律师开展执法培训、证据运用等讲座，全面增强执法人员法治思维，善于运用证据办案意识，全力破解行政处罚执行难问题。
29.优化执法手段。完善执法快速反应平台建设，对平台硬件设施和手持终端设备进行维护升级，继续扩大监控覆盖范围，以数据为依托，增设“单元化”管理和智能分析模块，找出城市管理工作的侧重点和市容问题易发单元，在执法力量分配上有的放矢、精准匹配，全力打造“10分钟快速处置圈”工作模式。
（六）狠抓安全运行，打造“平安幸福”之城
32.强化信访维稳和扫黑除恶工作。一是常态化摸排、梳理各类信访隐患，并实行台账化、责任化管理，切实把不稳定因素消除在萌芽状态；高度重视初信初访，把解决初信初访作为避免形成积案、产生重复访的有效举措，杜绝将初信初访拖成重复访、集体访；要大力开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，最大限度让各类信访矛盾得到实质性解决；二是常态化开展城管领域扫黑除恶斗争工作，进一步加大行业整治力度、监管力度，深入摸排涉黑涉恶问题线索，营造风清气正的行业环境；三是认真贯彻落实中央、省、市有关平安建设决策部署，持续加大平安建设工作推进力度，不断完善城管系统平安建设工作协调推进机制，推动局系统平安建设工作持续向好。
33.全力提高市政基础设施投资增速。瞄准2023年全市固定资产投资预期目标，深入实施项目带动战略，扎实开展“项目建设年”行动，市政基础设施投资计划增速6.5%以上。
（八）狠抓全面从严治党，营造风清气正、干事创业的良好政治生态
36.强化理论武装。紧跟中央和省市委最新精神，尤其习近平总书记系列重要讲话，强化“五个一”学习法，即：每周组织一次政治学习，每月保障一次集中研讨，每季编印一期城管党苑内刊，每半年组织一次检查观摩，每年组织一系列党内活动，引导党员增强理论武装、坚定政治站位。
38.强化基层党建。深入梳理基层党组织存在的问题和不足，不断查漏补缺，推动基层组织规范化建设；开展形式多样的主题党日、三会一课一服等活动，加强党性教育；根据疫情，适时组织党员干部外出开展红色教育，传承红色基因。
（一）提高政治站位抓落实。全市城管系统各级领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神，打造中国式现代化邢台场景为目标，针对8个方面38项任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，逐项制定可量化、可评价的细化工作方案；所有工作按照“五要件”方式进行分解，明确时间表、路线图、责任人；分管领导要靠前指挥、狠抓落实，科室和单位主要负责同志要亲自督办，及时积极协助解决工作中的问题，确保各项工作扎实推进、取得实效。
（三）一以贯之保民生抓落实。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，一以贯之落实以人民为中心的发展思想，践行行百里者半九十理念，瞄准当前人民群众对城市管理的要求从“管不管”向“管得好不好”这一理念的转变，聚焦人民群众急难愁盼问题，确定工作目标、思路和任务，一件事情接着一件事情办，坚决把实事办实、好事办好，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（五）强化跟踪督办抓落实。内外督办相结合，全力推动工作落实，各科室、单位对照8方面38项任务形成内部督办台账，根据实际情况卡死时间节点有序推进；局办公室持续发挥督查督办作用，实行任务目标全程督导机制，对进展缓慢的及时通报，协调解决各类问题，全力推动工作落实。
（六）狠抓宣传动员抓落实。积极对接国家、省、市各级媒体，大力开展形式多样的宣传活动，最大限度宣传城管系统好声音、好做法；积极选树先进典型和创新典型，在全局塑造向先进学、与先进比氛围，全面激发干事创业活力；积极开展进校园、进社区活动，充分动员市民参与城市管理工作，全面提高广大市民的文明意识和参与意识，营造全社会了解、支持、参与城市管理的良好氛围。
