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邢台建设高质量的公园城市 铺就“绿满邢襄、水润古城”生态底色
2020/3/13   发布人:邢台市城市管理综合行政执法局   阅读:9047

2018年2月,习近平总书记在视察成都天府新区时提出,要加快建设美丽宜居公园城市。随之,国内大中城市陆续提出建设公园城市,邢台也将公园城市建设提上重要议事日程。2019年初,市政府工作报告提出“加快建设公园城市”的城市建设总目标,开启了落实习近平新时代中国特色社会主义思想的城市实践。
目标,建设公园城市
公园城市是全面体现新发展理念,以生态文明引领城市发展,构筑山水林田湖城生命共同体,形成人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。公园城市理念将引领城市建设新方向、重塑城市新价值。在新时代背景下,着眼于“以人民为中心”的发展思想,内涵特征包括五个方面:
将生态优先绿色发展作为核心理念。公园城市立足生态优先、绿色发展,由“城市中建公园”向“公园中建城市”转变,厚植城市生态优势,实现城市创新发展、绿色发展、高质量发展,永葆城市生机活力。
彰显以人为本城市人文关怀特质。公园城市推动城市发展从生产导向转向生活导向,持续优化人居环境,不断增进市民福祉,使公园城市宜居生活特质与良好生态环境相得益彰。
塑造人城境业和谐统一城市形态。公园城市立足塑造园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐的大美格局,构建山水呼应、蓝绿相融的城市意象,促进集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间“共融共生”。
营建绿水青山秀美人居城市绿韵。公园城市将公园形态和城市空间有机融合,让自然山水和美丽人居交相辉映,科学布局休闲游憩和绿色开敞空间,将绿色福利惠泽市民,把生态空间留给明天,努力在城市中为市民创造亲近自然、享受生活的美妙体验。
感知多元包容开放创新城市文化。公园城市立足留住城市记忆,厚植文化根脉,彰显人文精神,包容多元文化,促进城市文化“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”,在历史传承与创新发展中凸显公园城市文化特质。
优势,独特的人文、地理和发展空间
纵观邢台,虽然与大中城市相比存在较大差距,但在建设公园城市方面也有明显优势。主要包括三个方面:
具有悠久的历史和灿烂的文化。邢台是我国北方最早形成城市的地区之一,是“商殷之源、祖乙之都、邢侯之国”,距今已有3500余年建城史,历史上共四次建国、三次定都。邢襄大地,人杰地灵,先后涌现出唐朝名相魏征、宋璟和元朝天文学家郭守敬等历史名人。作为中国园林雏形所在地,建于商代的沙丘苑台是中国历史上第一座皇家园林,遗址尚存。悠久的历史和灿烂的文化,有利于在建设公园城市中镌刻富有特色、属于自己的城市符号,让城市更加独特。通过建设公园城市,能更加保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉。
具有独特的山水泉城风貌特色。邢台地处太行山脉与华北平原交汇处,地势自西向东,山地、丘陵、平原阶梯排列,优越的自然条件造就了秀美的山川。国家地质公园崆山白云洞被誉为“北方一绝”,太行大峡谷被称为“世界奇峡”,前南峪被誉为“太行山最绿的地方”。在漫漫的历史长河中,沉积了众多人文资源,汉代的普彤塔、唐代的开元寺、明代的清风楼以及抗日军政大学旧址等历史遗迹保存完好。独特的山水泉城风貌和人文资源是城市最亮丽的名片。通过建设公园城市,能体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。
具有广阔的发展空间。邢台积极推进城市规划调整,聘请清华大学、同济大学专家编制的《邢台市城市总体规划》通过省政府批复,中心城区由95平方公里扩大到170平方公里。同时,大外环合围面积400平方公里,是目前市区面积的4倍,拉大了邢台作为区域性中心城市、中等城市的框架,为建设公园城市留足了发展空间。
实践,塑造新型城市形态
近年来,在建设公园城市过程中,邢台先行一步。围绕建设“绿满邢襄、水润古城”的目标,坚持生态优先、绿色发展,不断加大绿化建设力度,实施了拆后绿化、街道绿化、市区增绿、公园游园建设等一批绿化建设项目。以公园城市理念指导城市建设,塑造以绿色为底色,以山水为景观,以绿道为脉络,以人文为特点的新型城市形态。
坚持以增绿为导向,厚植“绿满邢襄、水润古城”的生态底色。近年来,把加强市区绿化建设作为改善城市生态环境,建设美丽邢台的重要抓手,有效破解了绿化资金和用地“瓶颈”,牵一发动全身,使市区增绿步入快车道。一是坚持绿化投入大手笔,把建设资金用在“刀刃”上。充分发挥园林绿化在城市基础设施建设中投资少、周期短、见效快的优势,在每年制定城建计划时,列支城建资金向园林绿化倾斜,提出“宁可少修一条路,也要把城市园林绿化做好”。近三年,列支资金10亿元用于市区绿化建设(不包括征拆资金),为市区绿化提供了资金保障。经过三年持续推进市区绿化,新增乔木99.5万株,新增绿地1756.1公顷,2020年,市区计划新增乔木36万株,新增绿地300公顷。二是以“拆”为突破口,破解绿化建设用地“瓶颈”。近年来,该市实施大规模的拆违拆迁,230余处125.85公顷拆后空地全部用于市区绿化,在街角建设游园。拆违增绿成为增加城市绿量的新途径和新亮点。三是全要素增绿,构建城市绿化大格局。对新建街道、出市口和外环道路进行绿化,构筑起城市绿化纵横交织的基本框架;紧密结合拆违拆迁,利用街道节点部位拆后空地建设街头游园和街头绿地,在点上布局亮点纷呈,星罗棋布;利用二环内闲置地、空白地进行防护绿地建设,铺就城市生态底色。市区绿化基本形成了游园建设点上增量,街道绿化线上延伸,防护绿地面上扩展,点线面相结合的绿化大格局。
坚持以民生为焦点,把公园游园建在百姓家门口。在市区绿化建设中,邢台坚持“以人民为中心”的发展思想,大力加强公园游园建设。投资36亿元,建设占地308公顷的园博园,秉承生态修复的理念,利用采煤塌陷区进行建设,打造集山水、人文、智慧、生态为一体的河北风景园林的经典传世之作。小游园大民生,该市连续三年把游园建设项目写进政府工作报告,列入民生实事。近年来,结合市区拆违拆迁,因地制宜建设游园,星罗棋布的游园成为市区绿化的新亮点。2017年建成游园20个,2018年建成30个,2019年建成16处街头游园,完成2处城市公园的绿化,2020年又启动10处游园建设。公园游园建成后将进一步优化公园游园布局结构,提升服务半径,真正把游园建在百姓家门口,把城市建在公园里。
坚持“绿化+文化”,彰显绿化地域特色。在游园建设上,聘请苏州、武汉、天津等地国内一流的规划设计团队担当游园规划设计,从地域文化、城市记忆、运动休闲、社会主义核心价值观4个方面对游园进行了定位,做到了“一园一主题,一园一特色”,以“昔日五朝古都·今日一带一路”为主题,展现邢台悠久历史文化的游园建设了9个;以城市记忆为主题,唤起百姓对“乡愁”回味的游园建设了2个;以运动休闲为主题,满足百姓休憩、健身需求的游园建设了49个;以“善心、孝心、爱心”为主题,传播社会主义核心价值观为内容的游园建设了6个。游园虽小,满足的却是市民健身、休闲、娱乐的大民生,带来的是百姓的幸福感和获得感。
坚持互联互通,构筑环城顺水沿路连景的休闲游憩绿色网络。近年来,邢台按照绿道建设要求,坚持“科学规划,突出特色,有序推进,打造亮点”的思路,在城市外围规划建设“两纵两横”4条城市绿道,构建全长69.2公里的回字形绿道圈,沿街沿河修建绿道39公里,形成了全长108公里的生态廊道体系。在绿道建设上,打造“特色文化风光型”绿道、“滨河景观型”绿道、“滨河休闲型”绿道和“田园风光型”环城绿道。同时,在流经市区的四条河道河边建设滨河绿道24公里,沿线扩河挖湖,建园10处,可游、可赏、可憩。在主要街道便道上增设绿道15公里。构建起环城、顺水、沿路、连景的休闲游憩的绿色网络。
坚持点线面相结合,构筑城市绿化大格局。按照“绿随路建、绿美结合”的原则,对新建街道、出市口和外环道路进行绿化,构筑起城市绿化纵横交织的基本框架;紧密结合拆违拆迁,利用街道节点部位拆后空地建设街头游园和街头绿地,在点上布局亮点纷呈,星罗棋布;利用二环内闲置地、空白地进行防护绿地建设,铺就城市生态底色。目前形成了以水为“带”,以路为轴,以园串“珠”,以廊为“屏”的城市绿化大格局。
展望,高质量公园城市“绿满邢襄、水润古城”
发挥规划的引领作用,优化公园城市空间布局。在公园城市建设中,将统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。要在规划的理念和方法上不断创新,加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,增强规划的科学性、指导性,提升规划的质量和水平,形成人、城、境、业高度和谐统一的大美城市,加速生态保护与经济发展共生共融共赢,打造多元共生的生态生产生活系统,让子孙后代能遥望星空、看见青山、闻到花香。要把好山好水好风光融入城市,让城市再现绿水青山。
加强生态建设,织密城市蓝绿空间。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。提高蓝绿空间在城市空间的高占比。突出做好“绿”的文章,坚持以增绿为导向,继续推进街道和出市口绿化、河渠绿化、防护绿化、公园游园和郊野公园建设,打造百姓美好生活的“桃花源”;突出做好“水”的文章,实施引水扩绿、扩水建湖,构筑纵横交织、互联成网的城市水系,努力铺就“绿满邢襄、水润古城”的生态底色,让百姓共享“生态福利”。
构建城市公园体系,把城市建在公园里。按照“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念,进一步加强绿化建设,全力构建城市公园、街头游园、郊野公园和城市绿化相融合的全域公园体系。结合邢台地域历史和特色,全方位展示邢台文化特征,提升公园城市内涵,打造邢襄文化景观体系,充分发挥环城绿道网、市域水网的串联作用,形成全民共享、覆盖全城、蓝绿交织的网络,营造全民共享的公园城市宜居环境,将邢台建设成可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费的美丽宜居公园城市。
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