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邢台市城市管理综合行政执法局2021年度法治政府建设工作情况报告
2021/11/29   发布人:邢台市城市管理综合行政执法局   阅读:21339

邢台市城市管理综合行政执法局2021年度法治政府建设工作情况报告

 

邢台市依法行政工作领导小组办公室:

今年以来,按照邢台市全面推进依法行政工作领导小组办公室《2021年法治政府建设工作要点》的要求,邢台市城市管理综合行政执法局围绕省、市中心工作,全面履行工作职能,规范执法行为,强化队伍管理,努力提升城市管理系统法治水平。现将2021年度我局法治建设情况报告如下:

一、加强组织领导,推进法治政府建设

我局坚持党组理论中心组学习、政治学习一刻钟制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代中国特色社会主义法治思想、生态文明思想,用好《习近平谈治国理政》等理论读物,将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容,尤其是法治思想、生态文明思想。年初印


发学习安排,每月制定学习计划,并修订了学习办法,截至目前,累计组织学习11次。

同时,积极落实法治建设第一责任人职责要求,年初审议通过了《局领导干部学法用法学习计划》,并对全年普法工作进行安排部署。

二、法治政府建设推进情况

(一)着力优化发展环境,加快推进高质量发展

近年以来,按照中央、省、市的决策部署,始终把“放管服”改革作为简政放权、加快推进政府职能转变的突破口,切实推进各项工作。结合城管体制改革,梳理我局权力、责任、监管清单,做到全部公开。根据实际情况,对清单进行动态调整,职权运行由封闭运行向公开透明转变,让权力运行的步骤、环节变得一目了然,调动社会力量参与监督,切实压缩、消除权力设租寻租空间。

按照市政府安排部署,2021年我局梳理上报权责清单113项,实行动态管理。同时,第一时间在局网站进行公开。

(二)提升制度建设质量,完善依法行政体系建设

1.加强重点领域立法

我局积极推动城市管理领域立法工作。在市政府引领、推动下,根据省政府办公厅《河北省城市广告牌匾整治提升行动方案》积极发挥自身职能作用,起草了《邢台市户外广告和招牌设置管理办法》,该《办法》已于2021年5月17日正式实施。

同时为加快我市停车场建设步伐,逐步改善车辆停放环境,经大量的立法调研、论证、评估,起草了《邢台市停车场管理办法》,已经政府常务会审议,预计年底前出台。

2.提高政府立法公众参与度

在我市制定《邢台市户外广告和招牌设置管理办法》与《邢台市停车场管理办法》地方性规章过程中,我局充分征求社会公众意见建议,在大量的立法调研、论证、评估的基础上,代政府起草了该办法。提高了立法的公众参与程度,有助于全面准确反映多元利益的现实,保护各方面群众的合法权益。

3.加强规范性文件管理监督

开展范性文件的清理工作,对照省、市关于规范性文件清理工作的相关通知,对拟废止、失效、修改的规范性文件进行清理。经清理,我局对现行有效的规范性文件拟保留2件、修改0件,废止0件。

(三)健全依法行政决策机制,全面提升政府公信力

1.落实重大决策合法性审查制度

根据局党组制定出台的《“三重一大”决策制度》,在研究审议和作出重大行政决策前,要经局法规科进行合法性审查,未经合法性审查或者经审核不合法的,不得上报,不得作出决策。2021年我局无重大决策事项。

2.聘用法律顾问,充分发挥顾问作用

目前,我局共配备1名法律顾问和3名公职律师。在规范性文件制定,行政执法、信息公开、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议,做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救,同时邀请法律顾问通过举办普法讲座、案例分析、理论研讨等形式,丰富执法队员及干部的法律知识,促进、提高依法行政水平。

(四)深化执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法

1.全面深入推行三项制度

我局严格按照行政执法三项制度要求,强化事前事后公开。在河北省执法公示网站和局网站对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法流程图和行政处罚自由裁量基准制度进行了公示,并将行政执法结果在省、市平台及局网站进行了公示。2021年,我局18件行政处罚一般案件均已上网公示,接受社会监督。

2.加强执法人员管理

为加强行政执法人员的管理,提升行政执法人员的业务素质,全面推行行政执法“三项制度”和贯彻落实新修订《行政处罚法》,根据省市执法证件管理相关要求,我局严格执法证件管理工作。通过仔细梳理,对我局104名行政执法人员进行培训、考试。

同时对30名新入职人员进行岗前培训,并安排在中队基层实习,跟班作业,通过参与现场执法,切身实地学习工作内容,掌握执法程序,为打造一支专业化的队伍注入新鲜血液。

3.加强行政执法监督

为进一步规范行政执法行为,提升依法行政工作水平,我局法规科对全部行政处罚案卷进行合法性审查,确保每一份案件卷宗均能依照规定标准制作,充分体现执法程序的合法性。对在案卷审查过程中发现的问题及时向执法部门进行反馈并提出建议,并督促案卷整改落实到位。2021年全年共出具19份法制审核意见表。

(五)强化权力监督,履职公开透明

1.自觉接受人大监督、民主监督

我局自觉接受人大、政协监督,认真办理并按时办结人大代表建议、政协委员提案2021年共承办人大建议52件,政协提案97件,所有承办件均在规定时间内办结,代表、委员满意率100%。

2.完善社会监督和舆论监督

坚持把服务作为管理的出发点,借助数字城管平台、行风热线、民意通、市长热线等渠道,接受社会监督。2021年以来,受理12345政务服务便民热线1098件,问政邢台402件,阳光理政105件,省创城平台13件,市创城微信群14件,人民网书记留言3件。

我局始终按照《舆情应急处置机制》要求,依托现有舆情处置队伍,切实落实舆情监测、处置、网络舆论引导机制,坚持每日监测督办,今年共协调处置网络舆情40余件。加强门户网站局长信箱管理,积极做到及时、按时答复市民的投诉建议,共答复市25件投诉建议。

3.加强政务公开工作

积极做好信息主动公开工作。在局网站、局政务新媒体、政务信息公开平台、中国邢台等处累计发布城管信息650余条,并及时公开权责清单、行政处罚信息公示、人大政协提案办理结果、预决算信息等。

同时,通过局门户网站平台发布安全生产、扫黑除恶、农村生活垃圾、党建等工作投诉举报电话及邮箱,确保社会监督渠道畅通。

(六)有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定

1.建立依法化解纠纷机制

建立健全信访工作机制,依托《邢台市城市管理行政执法局信访工作制度(试行)》(邢城字〔2016〕23号)、《局机关门口信访接待工作办法》等制度,架构起维护群众利益的桥梁。2021年,信访窗口和局机关共接访14人次,受理信访案件60件,按期答复率100%,尤其加强涉军人员稳控工作,确保信访稳定。

2.加强行政诉讼、行政复议工作

认真贯彻行政复议法律、法规规定,结合工作实际,不断完善行政复议工作制度,及时保障管理相对人的合法权益,并强化对行政执法人员在执法中的责任追究。对行政相对人申请复议的,积极提供相关材料、说明情况。今年以来,涉及我局行政诉讼2起,行政复议1起,化解行政争议1起,行政机关负责人出庭应诉率100% 。

(七)强化法治思维方式,提高依法行政能力

1.严格落实领导干部学法制度

2021年初审议通过了《局领导干部学法用法学习计划》,并对全年普法工作进行安排部署。文件要求要充分利用召开会议的时机,根据当前形势和会议议题,学习相关法律法规,提高法律素质和依法办事能力。截至目前,我局共开展了4次领导干部学法活动,领导干部依法执政水平得到明显提高。

为加强城管执法队伍建设,提高城管执法人员政治素质和依法行政水平,强化综合业务能力。我局结合疫情期间要求,实行线上线下相结合,开展了城管系统夏季执法培训,对新版《行政处罚法》进行了全员培训。此外还对新录用公务员进行了岗前培训,培训内容贴近实际、内容深刻、具有实用性、针对性和指导性,为执法队员解决日常工作中遇到的问题和困难提供了新思路、新方法和新举措,为今后更好地依照法定程序开展执法工作指明了方向。

2.深入开展法制宣传教育活动

深入开展法治宣传教育,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动“以案释法”工作常态化。我局结合工作实际,利用全民国家安全教育日”、“安全生产日”“119消防月”等重要时间段开展多种普法宣传活动。充分依托新世纪广场、达活泉公园、七里河体育公园等多个地点设立普法宣传站,通过设置展板、发放宣传图册、现场解答咨询等多种方式,向群众宣传讲解国家安全法律法规等有关知识,共发放各类宣传资料5600余份,形成了学法用法守法的良好氛围。

3.重视法治素养和法治能力的用人导向

我局在领导班子年度和局属单位领导班子、领导干部考核中,均要求撰写个人述学述职述廉述法报告,将述法情况纳入年度考核中,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

三、存在不足及下一步工作谋划

(一)树牢法治理念,坚持学法用法。认真落实学法用法制度,促进领导干部积极树立依法治国的思维与理念,学会运用法治方式去维护社会发展与化解社会矛盾,切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责。

(二)加大培训力度,提升业务水平。立足依法行政工作实际,着眼从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务和能力培训,坚持以训提质、以质取胜,提高服务水平。

(三)创新宣传形式,注重普法实效。积极推动普法宣传工作创新,采取经典案件以案释法的形式,用群众喜闻乐见的语言,实现精准普法,同时努力打造法治文化宣传品牌,加强普法网站平台建设,不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。

在今后的城市管理工作中,我局将进一步加大法制宣传力度,通过深入社区、学校,向更多的人普及城市管理领域法律法规。加强队伍建设,提高执法人员法律素养,提升执法水平,通过进一步规范行政执法行为,完善考评制度,完善监督制约机制,严格管理队伍,科学依法行政,全力打造人民满意的新时代城管执法队伍!

 

 

邢台市城市管理综合行政执法局

2021年11月29日